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我國出國展覽業走向成熟

發布時間:2014-10-11 點擊:
       我國的出展業經過50年的發展,已在國際市場上引起關注并頗具影響。出國展覽業走到今天,如何適應“入世”的國際環境,使其更好地為發展我國對外經濟服務,這是展覽業共同關心的問題。
 
  結合歐美展覽發達國家現行展覽運行體制,就入世后的若干年內,我國引導出展業的行業政策提幾點具體建議:
 
  逐漸打破行業壟斷,取消出國展覽主辦者的資格審定制度,逐步建立起寬松的市場準入環境。展覽發達國家如德國、英國、美國等,任何商業機構和貿易組織都不需要特殊的審批程度就可以進入展覽行業。隨著我國授予外貿公司外貿經營權限制的放寬和外貿經營權實行登記制,出國展覽的經營權逐漸放開也將是大勢所趨。出國展覽的經營將不再是那些政府部門,貿易促進機構、全國性的商協會和經批準擁有經營資格的外貿、工貿總公司、專業展覽公司的經營特權,而將成為所有經過正規商業注冊的中外企業自由選擇的經營業務。這是我國出展業面對服務貿易自由化,同國際市場全面接軌,從而實現第三階段的發展目標,即市場化、全球化、現代化和品牌化的前提條件。要打破我國出展業建立在近50年壟斷經營基礎上形成的非市場化體系并非易事,也不可能一蹴而就,必須分階段地同我國包括外事制度和人事制度改革在內的其他行業的改革同步進行。目前,首先應從“各級政府部門不再辦展”入手,使政府部門不再干預和具體參與出展的經營業務;其次,應將原中央級的外貿、工貿公司所擁有的組展權同自行參展權分離,即將外貿、工貿公司所屬的展覽服務廣告公司同總公司的進出口業務分離,使其繼續擁有組展權并作為專業展覽公司來發展,取消外貿、工貿公司的組展權,賦予其自行參展權;第三,有重點地培育一批有條件的中外合資、民營和外國獨資展覽公司,賦予其出展經營權,以其先進的市場機制、市場營銷手段和優質的服務參與我國出展市場的競爭,并在競爭中使優勝劣汰的市場規則得以體現。
 
  在展覽發達國家,不管是國際展、國內展和地方展,還是綜合展、專業展,都是促進產品銷售的手段,是一種純粹的商業市場行為。因此,除極少數仍然實行計劃經濟體制或計劃經濟向市場經濟轉軌的國家,出國展覽仍實行政府行為的項目審批制,政府還設有專門審批管理展覽的部門,其余的市場經濟國家對展覽項目均不需政府審批,也沒有專門的政府部門通過行政手段管理展覽業,而是由展覽行業商協會或貿易促進機構以行業自律的方式負責協調和規范本國展覽市場,如英國的展覽組織者協會(AEO)、展覽業聯合會(EIF)、德國的經濟展覽與博覽委員會(AUMA)等。
 
  根據我國出展業的發展狀況并結合國際通行做法,對我國出展業進行的行業規范應分兩步走。第一步是,將政府管理出展業的行政管理職能通過政府授權的方式向社會中介機構,如貿易促進機構轉移,以減少政府的管理色彩。最近,國務院辦公廳文件已將出國展覽的審批管理職能由外經貿部移交給了貿促會,貿促會把審批管理職能更多地看作是一種協調和服務行為。因此,由貿促會會同外經貿部制定的新的管理辦法,雖然仍實行項目審批制,但審批的內容和范圍較之過去都有減少,同時,強調了提高審批工作效率和為組展單位提供服務。第二步是,在我國入關后的若干年內,我們應積極創造條件,逐漸減少對出展項目的行政審批,待條件成熟時,成立中國展覽業協會并建立行業協調和自我約束機制,同國際展覽業接軌。
 
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